蕪湖市軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理，保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)《蕪湖市軌道交通管理辦法》（市政府令62號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、作業(yè)行為、安全保護(hù)巡查及其管理活動(dòng)。

本辦法所稱安全保護(hù)區(qū)，是指為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全而在軌道交通沿線劃定的一定范圍，具體范圍按照《蕪湖市軌道交通管理辦法》第四十五條、四十六條規(guī)定執(zhí)行，該范圍內(nèi)的建設(shè)和作業(yè)等活動(dòng)受到合理限制。

第三條  市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)階段軌道交通安全保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和軌道交通沿線各縣市區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好運(yùn)營(yíng)階段安全保護(hù)區(qū)管理工作；

市自規(guī)、住建、城管、應(yīng)急、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全保護(hù)區(qū)相關(guān)管理工作；

軌道交通沿線各縣市區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地責(zé)任，組織相關(guān)部門做好安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理工作。

第四條  軌道交通運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工（或作業(yè)）措施方案中涉及軌道交通安全防護(hù)措施的技術(shù)審查。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門提供、更新軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工資料。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第五條  項(xiàng)目用地范圍在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市自規(guī)部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同（協(xié)議）等文書中載明安全保護(hù)區(qū)范圍。

在規(guī)劃許可階段，市自規(guī)部門應(yīng)當(dāng)征求軌道交通運(yùn)營(yíng)單位意見，并在許可文書中載明軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見。

第六條  在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求軌道交通運(yùn)營(yíng)單位意見，增加軌道交通安全防護(hù)有關(guān)內(nèi)容。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)為須進(jìn)行安全評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定委托第三方評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估。

第七條  第三方評(píng)估單位應(yīng)具備勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，配備充足的專業(yè)技術(shù)人員、熟悉軌道交通特性和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、有良好信譽(yù)。

項(xiàng)目建設(shè)單位可從符合要求的第三方評(píng)估單位中自主選擇，但第三方評(píng)估單位不得與所評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第三方評(píng)估單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展評(píng)估工作及評(píng)估后的相應(yīng)技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)作出的評(píng)估結(jié)論及建議意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目按照第三方評(píng)估單位作出的評(píng)估意見實(shí)施建設(shè)，導(dǎo)致軌道交通設(shè)施受損、妨害正常運(yùn)營(yíng)等后果的，第三方評(píng)估單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條  項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，審批部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)軌道交通安全防護(hù)有關(guān)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，任何單位或個(gè)人不得擅自修改軌道交通安全防護(hù)有關(guān)內(nèi)容條款；對(duì)確需修改且涉及總平面布置、與軌道交通的空間位置關(guān)系、建設(shè)規(guī)模（層數(shù)、高度）、結(jié)構(gòu)體系、施工工藝等方面重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)將調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)文件（含軌道交通安全防護(hù)設(shè)計(jì)）按規(guī)定重新報(bào)批。

初步設(shè)計(jì)調(diào)整后須進(jìn)行安全評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法相關(guān)規(guī)定開展安全評(píng)估工作。

第九條  在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)參考軌道交通運(yùn)營(yíng)單位意見，組織開展施工圖中關(guān)于軌道交通安全防護(hù)的設(shè)計(jì)。

第十條  在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，并征得軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意，按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目建設(shè)對(duì)軌道交通設(shè)施影響編制第三方監(jiān)測(cè)方案。

第十一條  項(xiàng)目開工前，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目概況及安全防護(hù)方案（含第三方監(jiān)測(cè)方案）抄報(bào)市交通運(yùn)輸部門。

第三章 非項(xiàng)目作業(yè)行為管理

第十二條  本辦法所稱非項(xiàng)目作業(yè)行為，是指《蕪湖市軌道交通管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定的除項(xiàng)目建設(shè)以外的作業(yè)活動(dòng)。

第十三條  非項(xiàng)目作業(yè)行為的作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)前與軌道交通運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議、按有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，并征得軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意。

第十四條  非項(xiàng)目作業(yè)（下稱作業(yè)）前，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將作業(yè)概況及安全防護(hù)方案抄報(bào)市交通運(yùn)輸部門。

第四章 安全保護(hù)巡查

第十五條  在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或作業(yè)的，參與項(xiàng)目建設(shè)和作業(yè)的各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)方案，并各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或作業(yè)的，建設(shè)單位、施工單位及作業(yè)單位（個(gè)人）應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)施工或作業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目涉及軌道安全保護(hù)的隱蔽工程實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)）前，書面告知軌道交通運(yùn)營(yíng)單位，并自覺接受其專項(xiàng)安全巡查。

第十六條  軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)軌道交通設(shè)施影響較大的建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)委托第三方監(jiān)測(cè)單位就項(xiàng)目建設(shè)或作業(yè)行為對(duì)軌道交通設(shè)施影響開展監(jiān)測(cè)工作。

第三方監(jiān)（檢）測(cè)單位不得與建設(shè)項(xiàng)目（作業(yè)行為）的各相關(guān)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并對(duì)監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  軌道交通運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的安全巡查，應(yīng)根據(jù)本辦法督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及作業(yè)單位或個(gè)人做好軌道交通設(shè)施安全防護(hù)工作。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制軌道交通安全保護(hù)區(qū)安全巡查相關(guān)制度，制定安全巡查方案，建立軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（作業(yè)行為）巡查臺(tái)賬，并接受市交通運(yùn)輸部門日常監(jiān)督。

第十八條  安全巡查方案應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）巡查責(zé)任人：軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)指派一名單位領(lǐng)導(dǎo)作為安全巡查第一責(zé)任人，組織開展巡查工作；針對(duì)相應(yīng)軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各建設(shè)項(xiàng)目（作業(yè)行為）分別指派專業(yè)工作人員作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體巡查工作。

（二）巡查頻率：軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)軌道交通安全保護(hù)區(qū)的巡查力度，巡查頻率應(yīng)滿足軌道交通設(shè)施保護(hù)需要。

（三）巡查記錄：軌道交通運(yùn)營(yíng)單位日常巡查工作應(yīng)做好相關(guān)記錄，并歸檔保存。巡查記錄應(yīng)包括保護(hù)方案執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、存在問題及整改情況、巡查工作日志、書面文件及圖片和視頻等音像資料。

（四）巡查報(bào)告：軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按月分析總結(jié)巡查工作，形成書面巡查報(bào)告。

第十九條  軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)單位（個(gè)人）擅自在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)或作業(yè)、有危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求相關(guān)單位（個(gè)人）采取措施排除妨害。對(duì)拒不采納或者逾期未改正的單位或個(gè)人，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸部門核實(shí)查處。

第二十條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后或作業(yè)行為結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位、作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)書面告知軌道交通運(yùn)營(yíng)單位。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目竣工（作業(yè)完工）書面告知材料列入安全巡查方案和管理臺(tái)賬，同時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目竣工（作業(yè)完工）情況抄報(bào)市交通運(yùn)輸部門。

第五章 附  則

第二十一條  在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生供水、供電、燃?xì)?、通訊?yīng)急處置等突發(fā)事件，按照有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  相關(guān)名詞解釋：

（一）本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指用地紅線全部或部分位于軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的新（改、擴(kuò)）建工程項(xiàng)目。

（二）本辦法所稱安全防護(hù)方案，是指項(xiàng)目建設(shè)單位及作業(yè)單位或個(gè)人在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工或作業(yè)前編制的專項(xiàng)實(shí)施方案，其內(nèi)容包括項(xiàng)目及作業(yè)開工時(shí)間、工期、施工工藝、爆破控制、地下水監(jiān)測(cè)、基坑或邊坡支擋方案、針對(duì)軌道交通相關(guān)設(shè)施的監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。

第二十三條  本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2023年1月1日起施行。